关于印发《淄博市人民政府国有资产监督管理委员会2026年工作要点》的通知

关于印发《淄博市人民政府国有资产监督管理委员会2026年工作要点》的通知

 

各监管企业，委机关各科室，市国资投促中心：

现将《淄博市人民政府国有资产监督管理委员会2026年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 淄博市人民政府国有资产监督管理委员会    

                                                                                                                                                                                                          2026年1月30日

 

淄博市人民政府国有资产监督管理委员会2026年工作要点

 

2026年是“十五五”规划开局之年，也是新一轮国企改革全面启动之年，淄博市国资国企改革发展的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委、市政府总体工作部署，锚定“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕增强国有企业核心功能，提升核心竞争力，推进国有经济布局优化和结构调整，深化国资国企改革，统筹高质量发展与高水平安全，加强党的建设，推动国有经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”开好局、起好步，为新时代社会主义现代化强市建设贡献国资力量。

一、在服务和融入新发展格局上实现新突破

（一）高标准完成战略规划编制。科学把握“十五五”时期国有企业战略使命，认真研究国家和省、市“十五五”规划战略部署，系统总结国资国企改革发展和党的建设各项工作取得的创新性成果，针对发展提质、改革增效等方面研究细化路径措施，高质量完成市国资委“十五五”发展规划。同步指导各监管企业完成自身五年发展规划、三年滚动发展规划及关键领域专项规划的编制与备案，充分发挥规划引领带动作用。（责任科室：产权与收益管理科牵头，各有关科室分工负责）

（二）加强对外合作交流。推动央企、省企与地方国企互惠合作、同向发力，探索建立监管企业与中央、省属驻淄企业长效化合作机制，承办省企助力淄博高质量发展合作洽谈会。建立上下联动对接机制，精准对接各级国有企业发展需求，促进协同发展。组织监管企业参加省市有关经贸促进活动，助力企业精准对接优质资源，挖掘潜在合作机遇。（责任科室：企业改革与资本运营科牵头，各有关科室分工负责）

（三）深入推进专业化整合。在主责主业核定工作基础上，推动监管企业进一步明确权属各级企业主业，形成监管企业全级次主业、资产情况、经营情况“一张表”。推动非主业企业通过资产重组、资产置换、无偿划转等方式，将资源向优势企业和主业企业集中，进一步培养核心优势企业，提升资源配置效率，筑牢夯实高质量发展基础。（责任科室：产权与收益管理科）

（四）多措并举盘活企业存量资产。梳理统计各监管企业存量闲置资产，对符合对外租赁条件的，多渠道对外推介；对不具有再利用价值的，通过公共资源中心、省产权交易中心公开转让处置。对具备投资利用开发价值的存量资产，强化与主管部门协商对接，协商解决盘活难点问题，推动通过投资、合作、注资等形式实现资产高效盘活利用。（责任科室：产权与收益管理科）

（五）开展企业亏损治理“回头看”行动。对亏损额较大、长期经营亏损企业重点突破，健全完善企业亏损问题专项整治长效常态工作机制，将治亏成效纳入企业负责人年度经营业绩考核，实现经营性企业亏损面和亏损企业亏损额进一步下降。（责任科室：财务监管与考核分配科）

二、在创新转型发展上实现新突破

（六）分类施策激发国有企业创新活力。深入实施企业科技创新分类指导推进机制和科技创新服务专员制度，建立“一企一策”精准服务体系。针对传统企业，推动加快技术改造和数字化、智能化转型，鼓励引入“AI+”等新技术、新模式赋能传统业务提质增效。针对科创型企业，重点支持“发明专利”等科技成果转化，引导企业搭建成果转化平台、完善转化机制，提高科技成果转化应用水平。（责任科室：企业改革与资本运营科）

（七）推动科技资源整合与协同发展。着力破解监管企业内部科创资源分散、挖潜能力不足等问题，推动科技实力强的企业加强创新资源整合和一体化配置，促进创新要素向核心载体集聚，提升国有企业科技创新整体竞争力。鼓励国有企业参与组建创新联合体，推动科技创新资源共享。（责任科室：企业改革与资本运营科）

（八）坚决打好产业突围攻坚战。坚持稳中求进总基调，靠前谋划一批重大项目和标志性工程，持续推进供热、供水、交通、粮储等基础设施领域相对成熟的项目尽快落地实施，筑牢民生保障根基。加快布局战略性新兴产业，推动国有资本向低空经济、新能源等前瞻领域布局，培育壮大未来产业，发展新质生产力，切实推动产业发展实现深度转型。（责任科室：产权与收益管理科）

三、在改革攻坚上实现新突破

（九）谋划新一轮国企改革。巩固国企改革深化提升行动成果，做好深化提升行动的总结，对照台账补短板、强弱项，做到账清事结，推动改革成果制度化长效化。认真谋划好下一步改革，深入分析国资国企改革存在的共性突出问题，结合上级部署提出针对性措施，推动改革举措与企业实际需求精准匹配，高点启动新一轮国资国企改革。（责任科室：企业改革与资本运营科牵头，各有关科室分工负责）

（十）实施公司治理提质专项行动。落实省国资委安排部署，推进国有企业治理能力和治理体系现代化，健全完善“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理体系，持续规范提升董事会建设，深化三项制度改革，加快构建灵活高效的市场化运营机制，切实推动国有企业公司治理“形神兼备”。（责任科室：企业改革与资本运营科牵头，各有关科室分工负责）

（十一）持续深化新型经营责任制。推动经理层成员任期制和契约化管理常态化、精准化，提升契约文本的针对性和可操作性。进一步拓展任期制和契约化管理覆盖范围，设置差异化考核指标，实现考核与岗位价值、经营责任精准匹配。强化刚性约束，根据岗位职责分工动态调整契约内容，确保权责利对等。大力推行管理人员竞争上岗，激发干部职工干事创业、担当作为活力。严格落实末等调整和不胜任退出制度，持续强化“能者上、庸者下、劣者汰”的市场化用人导向。（责任科室：企业领导人员管理科）

（十二）完善国有企业分类考核评价和薪酬管理体系。实施更加精准有效的“一企一策”考核，坚持稳增长、提质效，推动质的有效提升和量的合理增长，以考核强化目标引领。做好企业工资总额管理分类，明确各层级企业的薪酬管理类型。指导监管企业规范薪酬管理机制，做好权属企业负责人薪酬对标，加强偏高过高薪酬调控，做实一线职工收入分配倾斜，推动企业内部收入分配管理规范有序。（责任科室：财务监管与考核分配科）

（十三）规范和加强监管企业机构设置和用工管理。持续压实企业主体责任，指导督促监管企业落实规范机构设置和加强用工管理的意见，常态化推进“控机构、控岗位、控总量、控招录”工作落地见效，健全长效管控机制，加快构建机构精简、用工规范、运行高效的管理机制。（责任科室：财务监管与考核分配科）

四、在提高监管效能上实现新突破

（十四）完善国资监管体制机制。以管资本为主加快国资监管职能转变，坚持政企分开、政资分开，进一步厘清职责边界。完善国资监管制度，持续开展“立改废释”，对照国家和省最新监管要求进行调整和规范。（责任科室：产权与收益管理科牵头，各有关科室分工负责）

（十五）强化项目投资管理。严格规范企业投资决策制度，切实发挥投资决策委员会功能作用，加强投资项目论证评估。坚持管好投向、必要可行、要件齐全、程序规范，做好重大投资项目审核。滚动开展投资项目后评价，强化后评价结果应用，提升企业投资管理主责意识。（责任科室：产权与收益管理科）

（十六）加强财务风险防控。加强成本管控，从严从细控制各类成本开支，推动企业成本费用占营业收入比重不断下降。制定企业资产负债率管控行动方案,加强目标和过程管控，实施穿透式监管。健全完善资产负债约束机制,一企一策制定资产负债率监管线，指导高资产负债率企业尽快回归合理水平。完善全级次企业有息债务调度机制，推动风险控制关口前移，动态监测到期债务兑付风险。加大财务快报审核力度，做好财务快报动态监测，及时掌握异常波动情况，识别经营风险。加强应收账款考核，推动经营现金流改善，有效防范资金流动性风险。（责任科室：财务监管与考核分配科）

（十七）提升企业内部审计质效。聚焦内审重点领域，指导企业规范制定年度内审计划，落实内审工作定期报告机制。做好企业年度内部审计工作报告审核。指导企业实施三项制度改革效能内部审计工作。推动企业完善内审方法体系，指导企业规范审计计划、审计标准、审计程序、审计底稿、审计报告和审计整改，提升内部审计质量和效率。（责任科室：财务监管与考核分配科）

（十八）促进合规管理体系高效运行。推动合规审查通过各种方式嵌入企业决策程序，确保企业重大经营决策合规审查全覆盖。召开合规管理现场会，全面总结合规管理体系建设成效，分析问题，指导企业推进合规建设。深度培育企业合规文化，定期开展合规管理专项培训，推动从“被动约束”到“主动认同”的观念转变，护航企业长远稳定发展。（责任科室：办公室）

（十九）守牢安全生产底线。深化安全生产学习宣贯，深入开展“安全生产月”活动，丰富安全教育形式，开展技能培训、安全教育宣传、警示教育和应急演练等活动，进一步强化全员安全意识。每半年开展一次安全生产大检查，及时消除安全风险隐患，防范遏制各类安全生产事故。（责任科室：监督与稽查工作科）

五、在建设一流机关上实现新突破

（二十）提高政务公开效能。制定2026年度政务公开工作要点，强化重点工作信息公开力度，扩大政务公开覆盖面。持续开展“代表委员进国企”政府开放日活动，推进开放型政府建设。主动回应社会关切，规范依申请公开工作流程，强化规范性文件解读，高质量办理人大建议和政协提案，提高国资监管机构公信力。（责任科室：办公室、市国有资本投资发展促进中心）

（二十一）持续推进“法治国资”建设。落实公平竞争审查制度，有力维护市场公平竞争环境。开展年度重点法治宣传教育，落实普法责任制，提高国资监管法律法规和政策制度的社会知晓度，营造学法、守法、用法良好氛围。加强规范性文件的管理和合法性审查，提高规范性文件制发水平。（责任科室：办公室）

（二十二）加强数字机关建设。升级完善国资监管信息化平台，拓展系统功能，提高国资监管信息化、智能化水平。加强政务数据共享，更新维护政务数据目录，做好政务信息资源整合，高质量发挥政务数据价值。强化“山东通”平台组织架构管理，推广“无纸化”办公，提高政务运行效率。（责任科室：办公室、市国有资本投资发展促进中心）

（二十三）筑牢机关运行安全防线。贯彻落实总体国家安全观，强化国家安全意识。落实网络安全工作责任制，防范重大网络安全事件发生。健全完善保密工作领导机构及各项规章制度，加强失泄密警示教育，筑牢保密安全防线。（责任科室：办公室、市国有资本投资发展促进中心）