文稿解读|《关于贯彻落实鲁发〔2022〕11号文件推动市属国有企业创新驱动高质量发展的实施意见》政策解读

 近日，市国企改革领导小组印发《关于贯彻落实鲁发〔2022〕11号文件推动市属国有企业创新驱动高质量发展的实施意见》（淄企改发〔2023〕1号，以下简称《实施意见》），解读如下。

一、制定背景

2022年6月，省委省政府印发《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》（鲁发〔2022〕11号，以下简称《十条意见》），《十条意见》是推动全省国有企业落实省第十二次党代会精神的重要文件，是对全省国资国企创新驱动高质量发展的重大部署，为今后一个时期全省国资国企改革发展明确了方向。为推动我市国有企业创新驱动高质量发展，结合国资国企“十四五”规划和我市国企改革发展实际，起草了我市《关于贯彻落实<关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见>实施意见》。

二、制定依据

我市《实施意见》在架构上与省《十条意见》保持一致，结合我市实际和市属国企监管现状，逐条落实，共提出10个方面30项具体工作举措，全面加快创新驱动高质量发展，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

三、主要内容

一是加快创建一流企业。共1条，组织开展“全面对标一流质效提升工程”，力争到2025年，打造3-5家省内行业一流企业，二级及以下企业向“专精特新”等创新型专业化方向取得突破。

二是发挥国有企业经济社会发展作用。共4条，通过提升服务企业发展水平和重大项目建设能力，支持国有企业承担重大项目建设，布局“四强”产业，充分发挥国有资本对全市经济发展的支撑和引领作用。

三是持续提升国有经济竞争力。共4条，建立系统性的高质量发展指标评价体系，推动国有企业提升质量效益；推进企业商业模式创新，提升产品附加值；加快低效无效资产处置，推动企业轻装上阵；稳慎推进混合所有制改革，促进机制转换，增强企业活力。

四是加快提升国有经济创新力。共4条，完善科技研发投入机制，引导企业加大研发力度；鼓励企业加快重点平台建设和创新合作，为创新发展奠定技术基础；推动数字化转型，发挥国有企业数字赋能引领作用；多措施创新人才支持政策，吸引人才，培育人才，不断完善创新激励保障机制。

五是切实提升国有经济控制力。共2条，探索重要领域一体化发展，推动供水、供热、供气等领域资源“一张网”运营，提升国有资本控制力；建立产业链上下游协同发展机制，加快产业链、供应链延伸整合。

六是全面提升国有经济影响力。共4条，鼓励企业布局绿色低碳项目，带动我市“双碳”战略落地实施；创新国有资本招商体系，加强与央企、省企及民营资本的合资合作；培育国有企业上市资源，提升国有资本融资能力；积极承担社会责任，打造“阳光国企”，发挥“顶梁柱”“压舱石”作用。

七是系统提升国有经济抗风险能力。共3条，健全完善全面风险管控体系，强化底线思维，重点抓好市属企业运营风险、财务风险、安全生产等方面工作，严防国有资产流失。

八是完善现代企业治理。共3条，健全完善公司治理机制，推动企业巩固提升治理能力；持续推进管理创新，优化架构，压缩层级，建立完善三项制度改革长效机制；巩固国企改革三年行动成果。

九是大力弘扬企业家精神。共2条，健全企业家培育体系，打造高素质专业化企业家队伍，壮大企业技能人才队伍，为企业发展储备人才；营造良好干事创业环境，充分发挥企业家创新能动性。

十是高质量党建引领高质量发展。共3条，压实从严治党主体责任，完善考核体系，切实发挥企业党组织领导作用；着力夯实基层党建基础，推动党建工作与生产经营深度融合。明确了《实施意见》的组织保障责任和措施。

四、政策解读单位

淄博市国资委产权科，联系电话：2950015。