关于推动我市燃气、供热行业高质量发展建议的办理答复
市十六届人大三次会议
16303
建议人:
主办单位: 淄博市人民政府国有资产监督管理委员会
答复时间: 2023-08-21
  • 答复内容
  • 建议内容

建议中“我市燃气、供热行业企业整合工作,总体要以政府为主导,以资本为纽带,以市级国有资本整合区县国有资本为平台,以特许经营评估为辅助手段,逐步引领带动民营企业整合,努力推动全市燃气、供热行业的规模化集中发展。”切中我市燃气和供热市场存在的问题,具有很强的可操作性。市国资委根据政府工作要求积极推动燃气、供热行业领域国有资本优化调整,引导资产、资源聚集。

一是加快管网公司的组建。目前市能源集团和市热力集团已经分别依托重大项目注册成立了“淄博市能源集团天然气管网有限公司”和“淄博市热力管网有限公司”,负责实施全市天然气管网、供热管网一体化规划、建设和运营管理。市国资委制定了《淄博市天然气管网有限公司组建及全市燃气管网整合方案》,拟通过增资扩股,相关资产入股等方式,吸收有意愿参与的区县政府投资,将市能源集团天然气管网公司打造成市级国有资本控股、各区县政府参股的国有全资公司,按照市场化原则,整合现有燃气经营市场主体相关管网资产。经前期与各区县初步对接,除周村区外,其他区县对参股市级平台整合全市燃气管网均表达了合作意向。

二是加大制度规范力度,引导市场优胜劣汰。为规范我市管道燃气和集中供热特许经营运行,健全和完善集中管道燃气和集中供热监管体系,根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《市政公用事业特许经营管理办法》《山东省燃气管理条例》《山东省供热条例》等规定,制定出台了《淄博市管道燃气特许经营评估管理办法》《淄博市管道燃气特许经营评估工作方案》与《淄博市集中供热特许经营评估管理办法》《淄博市集中供热特许经营评估工作方案》,不断优化市场主体结构,完善燃气、供热市场竞争、优胜劣汰机制,逐步引导中小燃气、供热市场主体退出,逐渐将经营区域、管网资源、资本要素向市能源集团、市热力集团聚集。通过燃气、供热集团化整合、规模化发展,调整优化国有资本布局,逐步提升国有资本对燃气资源、热力资源的控制力,推动我市燃气、供热行业高质量发展。

一、重新设立一户市级国有资本控股的燃气股份有限公司,实现现有燃气企业的重组整合。 二、以区县国有供热企业股权无偿划转为主途径,强力推动全市供热企业重组整合。 三、明确燃气、供热市场清出机制,引导中小燃气、供热市场主体退出。 四、强力推进重大基础设施建设,通过控制气源、热源和主管网助推燃气、供热企业整合。